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2026年伊始，中国宠物经济又“迎来”一轮政策调整。一方面，新修订的《治安管理处罚法》以“史上最严”的姿态，在全国范围内统一了文明养宠的法律底线；另一方面，成都、北京、上海、深圳、广州、合肥、武汉为代表的城市纷纷出台宠物经济相关政策，作为提振消费、驱动产业升级和构建友好城市的新抓手。这标志着中国的宠物经济正经历从“自发无序”到“治理赋能”和“政策推进发展”的阶段演变
1. 北京：精细化管理与高端服务并行
北京的政策实践，完整地诠释了何为“治理”与“发展”的两手抓、两手硬。在严格治理层面，北京是全国对《治安管理处罚法》响应最迅速、细化最严格的城市之一，已经构建了清晰的“五条红线”体系
在牵引与防护方面，明确要求携犬出户必须使用长度不超过1.5米的牵引带，并为大型犬佩戴嘴套，远超部分城市2米的标准，管控更严。同时，重点管理区内严格禁止饲养藏獒、比特犬等41种烈性犬以及成年体高超过35厘米的大型犬。罚款上限也从500元提至1000元，联合社区建立“扰民投诉台账”
随着新规落地，违规饲养或未拴绳致伤的成本显著提高（曾出现10日拘留并赔偿的案例），北京多区域实施了联合巡查模式，由“公安+城管（综合执法）+属地街道/乡镇+其他部门”开展常态化联合巡查，确保制度落地
在公共服务与产业发展层面，北京市政协委员许莉建议，将管理思路从“管”升级为“管服结合”，包括探索在公园、社区绿地设立宠物友好时段或功能分区，并统筹制定犬只管理技术标准，推动宠物食品、用品和服务行业的标准制定。平谷区则明确提出，希望在宠物经济等新赛道获得项目试点和政策突破支持。这些建议表明，宠物管理与城市服务品质和产业标准化是宠物经济的一体两面，二者有望在统一框架之下达成和谐发展
2. 上海：从社区柔性治理到文化IP赋能
上海展现了超大型城市在平衡执法刚性与社区和谐方面的探索
早在2025年底，黄浦警方就联合公益组织在社区开展“前置宣传”，将训犬师的实操培训与警方普法结合，探索“教育引导在前、执法规范在后”的柔性治理新路径
在产业规划上，上海的思路更侧重于文化价值挖掘和产业集聚。闵行区人大代表建议，可以利用像网红“三花猫”这样的萌宠打造区域文化IP，使其成为更具亲和力的城市宣传载体。同时，呼吁依托闵行区的区位和产业优势，加快出台专项政策吸引宠物企业集聚，并同步推进人宠友好社区建设。这种将宠物经济与文化创意、社区生活深度融合的思路，体现了该区域打造软性文化魅力的独特考量
在市场规范与服务优化层面，针对宠物医疗价格不透明等行业痛点，上海市通过将宠物医疗纳入价格监管并严禁过度诊疗，建立了快速响应的投诉机制，提升了消费者的信任度；针对洗护与寄养等基础服务，上海推动了标准化流程建设，并明确要求寄养机构必须为宠物购买意外险。这些举措不仅保护了养宠人群的利益，更加速了行业的优胜劣汰。随着违规医疗和服务机构的清退，行业规范化程度将不断提升，一站式服务与高品质消费场景正成为驱动上海宠物经济高质量发展的核心动力
在日常管理维度，上海坚持精细化与人性化并重的原则。通过严格执行一户一犬政策以及大型犬的专项登记体检，城市确保了公共安全的底线。对于遛犬不拴绳等行为，上海采用了阶梯式罚款的审慎处理方式，并在牵引绳长度上设定了1.5米的严格标准。这种管理逻辑既保障了城市运行的秩序，又精准贴合了年轻养宠群体对公平与理性的诉求，在规范养宠行为的同时，为城市生活增添了更多温情与活力
3. 深圳：“宠物友好城市”的重量级答案
深圳用一座占地4万平方米的宠物文旅商业综合体——宠悦星乐园，给出了定义“宠物友好城市”的极具重量的答案
这个位于光明区的项目是一个集萌宠社交、生态休闲、科普教育、主题商业于一体的“城市第三空间”。它不仅解决了养宠家庭“携宠出行难”的核心痛点，更通过设立人宠水上乐园、障碍赛道、宠物芳疗、鲜食厨房、寄养养老等全业态服务，有望创造高频次、高品质、高附加值的宠物消费场景
这一商业地标的诞生，离不开深圳马田街道在激活区域经济与优化营商环境方面的积极作为。政府通过精准的资源对接与主动服务，将宠悦星乐园打造成为辐射东莞等周边城市的区域性消费引擎。作为宠物经济驱动城市消费升级、促进多业态融合发展的典型案例，深圳的实践不仅为本地市民提供了优质的公共空间，也为全国其他城市树立了可供复制和借鉴的商业标杆，展示了超大型城市在处理人宠和谐关系时的宏大格局与创新魄力
4. 广州、合肥、武汉：瞄准前沿科技赛道
与深圳偏重消费场景不同，广州、合肥、武汉等城市更看重宠物经济的科技内核和产业链价值
（1）广州
广州明确提出将宠物经济深度嵌入生物医药与健康产业的十五五规划，全力打造极具竞争力的产业新赛道。其核心战略依托于严谨的空间协同布局，即在天河与越秀等中心城区深耕高端医疗与精准营养服务，而将从化与增城等外围区域打造为科研制造与供应链基地。这种错位发展的思路不仅优化了资源配置，更让广州在城市治理与产业升级之间找到了平衡点，为构建闭环式的宠物产业生态奠定了坚实基础
在资源整合与资本运作方面，广州充分发挥大湾区生物医药资源的聚集效应，谋划搭建宠物医药协同创新平台。通过集中力量攻克特色诊疗技术与宠物特效药研发，广州正试图在宠物健康的高端价值链中占据核心地位。与此同时，大湾区宠物产业发展基金的设立，将为出口型企业提供强有力的资本支持与金融后盾。通过规划先行、科研驱动与资本加持的系统化路径，广州不仅是在发展一个新兴行业，更是试图掌握以生物医药技术为支撑的高品质宠物产业新范式的生态位
（2）合肥与武汉
合肥与武汉正直接瞄准更具颠覆性的技术前沿，试图在宠物经济的赛道上实现发展
合肥在2026年政府工作报告中明确提出，将通过打造宠物产业园与宠物小镇，推动产业向高端化、智能化及绿色化深度转型。其核心路径聚焦于功能性食品、替代型药品以及智能用品的研发与制造，旨在利用合肥深厚的制造业底蕴和科创优势，将传统的宠物消费升级为极具科技含量的智慧产业集群。这种从生产端发力的策略，为城市工业转型提供了全新的增长动能
武汉政协委员则提交了关于 “以细胞科技创新赋能宠物健康产业” 的建议，呼吁设立专项研发资金，攻关宠物干细胞治疗等关键技术，并规划建设特色产业园区。这标志着宠物经济在武汉可能不再局限于基础的贸易与服务，而将与生命科学前沿深度绑定
2025年，成都市《提振消费专项行动实施方案》已明确“支持宠物经济健康规范发展”。2026年，成都进一步将发展宠物经济写入政府工作报告，使其与晨间经济、夜间经济并列成为城市重点发展的核心领域。这一从具体专项行动到城市宏观战略的跃升，背后依托的是成都庞大的市场底蕴，即超过500万只的宠物保有量和200多万个养宠家庭所迸发的消费活力
结语
2026年宠物经济的画卷，正由一个个定位清晰、路径各异的城市共同绘就。地方政策也正成为塑造整个行业全景的重要一环。在宠物经济的下半场，“政府—产业—消费者”的完整框架正走向健全和完善，严格的法律规范与友好的城市环境将共同构成宠物经济健康发展的基础保障；相应地，那些能够在城市治理与宠物经济发展之间创新探索的城市，也将得到年轻养宠群体的“青睐”，成为城市软实力的重要组成部分
资料来源：《中华人民共和国治安管理处罚法》（2025年修订通过，2026年1月1日正式施行）、相关地方政府文件与公告、互联网公开信息、宠物投研院整理和分析
